B 类
广水函〔2016〕223号
广元市水务局
关于市政协六届六次会议第53号提案
办理情况的函
李波委员：
您在市政协六届六次会议上提交的《加强我市农村安全饮用水工程管理的建议》（提案第53号）已由市委市政府督查室交我局办理。首先感谢您对水务工作的高度关注和大力支持。现将您提建议办理情况函告如下。
近年来，我市牢牢把握国家加大农村饮水安全工程资金投入的机遇，坚持以建立城乡统筹的用水安全体系为目标，牢固树立“城乡供水一体化、运行管理企业化、供水事业产业化”的供水理念和“统筹城乡发展，安全饮水先行”的发展思路，通过规划统筹、资金整合、项目打捆，以及“大水厂覆盖为主，小集中及分散联户供水为辅”的建设模式，加快供水工程网络建设，不断提高农村饮水安全普及率。目前，我市农村居民没水吃的问题已得到基本解决。但在项目实施与建后管护的过程中，仍存在一些问题。一是工程建设成本高。我市典型的山区地形地貌特征，交通不便，导致工程建设难度大。加之大部分农村居民世袭居住在坡台地或旱梁，自然环境恶劣、水源条件差或无水源，导致农村供水工程建设成本较高。二是资金投入渠道单一。农村饮水安全工程建设主要依靠国家补助性投入，经调查，我市修建农村供水工程人均投资达千元以上，北部山区工程建设成本更高，项目建设资金缺口较大。三是工程管理责任落实不到位。由于饮水工程长期沿袭“国家建、集体管、群众用”的旧管理体制，工程管理责任难以落实到位。同时，缺乏工程运行维修养护经费，农村饮水工程为建立起有效的水价形成机制，水费收取困难，造成工程老化失修，部分地区普遍存在饮水因灾返困的问题。四是面源污染对水质影响较大。农村供水工程水源多为溪沟水或塘库水，水源受农村面源污染影响较大，农村供水工程大多为到村到组的小型工程，工程本身缺乏相应的水质检测和监测设施，导致供水水质得不到保障。
下一步，我们将以农村安全饮水工程提质增效为主线，进一步提高供水保障能力。一是加强建后管护机制建设。完善“总站+协会+个户”的农村饮水安全项目建设管理模式，参照“股份合作制”办法组建企业法人实体，构建产权清晰，所有者权、责、利明确，有较强的内在经营活力的管理体制。二是加快推进形成合理的水价形成机制。建立供水工程维护基金，对所辖行政区划内的农村供水工程进行维修养护，确保工程长久有效发挥效益。三是督促各县区人民政府建立完善饮用水水源保护工作责任机制。进一步明确饮用水水源保护区保护管理机构和水务、环保、国土等相关部门职责，加快建立健全饮用水水源安全巡查制度，进一步制定完善饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划，编制完善饮用水水源污染事故应急预案，配备相应的应急救援物资，建立可良性运行的县级水质检测中心运行机制，对当地饮用水水源保护区的环境质量进行监测和评估，定期发布饮用水水源水质信息，依法对影响饮用水水源水质的污染物排放行为进行处理，加强水源保护，确保源头水的安全。四是采取“ppp”等模式，进一步拓宽农村安全饮水投融资渠道，鼓励引导社会资本参与农村安全饮水工程的建设管理，形成多元投入的建设资金投入体系。
再次感谢您对水务工作的关心和支持。我们将进一步以农村安全饮水提质增效为引领，切实加强组织领导，建立工作机制，加强规划衔接和技术支撑，积极筹措建设资金，大力提高农村供水工程供水保障能力。此答复如有不同意见请与我局联系。联系人：雷剑，电话：13518329878。
广元市水务局
2016年8月30日
抄送：市委市政府督查室，市政协提案法制委。
广元市水务局办公室 2016年8月30日印发