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关于市政协七届三次会议第513号提案办理情况的函  
来源:市水务局 时间:2018-10-12 浏览:10955

                                     (C类)

                                      同意对外公开

                                     广水函〔2018〕296号

 

 

广元市水务局

关于市政协七届三次会议第513号提案

办理情况的函

 

赵普军委员:

您向市政协七届三次会议提交的《在“河长制”中下放综合执法权,实行委托执法》(第513号)的提案已由市政府转我局办理。现将办理情况函告如下。

您在提案中提出为增强乡镇河段长履行“河长制”能力,依法保护河湖资源,加强国有资源资产监管,建议将水务、国土、环保、林业等综合执法权下移到乡镇,实行政府职能部门委托执法方式,乡镇组建“河长制”综合执法队开展辖区内日常河道综合执法。”的建议,需要各级相关部门探索和实践,以更好发挥行政管理效能。

在乡镇实际工作中,将多个部门的执法权交由某一个部门综合行使有利于及时、高效的打击涉河违法行为,对加强河道管理具有积极的作用。但从目前的法律规定来看,设立综合执法部门必须由县(区)人民政府牵头设立,县(区)行政执法部门不具备此权限。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九条的规定,被委托执法的组织必须是依法成立的事业单位,乡镇政府不属于可以被委托执法的组织。因此,受法律规定的限制,委托乡镇执法暂不具备条件。

为贯彻落实中央、省委、市委关于全面推行河长制湖长制的决策部署,加强执法监管已作为落实河长制湖长制的主要任务之一,并纳入各级河(段)长履职范围。乡镇党政主要领导作为相应河流的河段长,对相应河流管理保护负总责。随着河长制工作深入推进,河流管理保护相关法规标准制度将逐步建立并完善,监督执法机制也将逐步健全。

国家水利部《关于加强河湖执法工作的通知》(水政法〔2018〕95号)也明确河湖执法工作由各级水行政主管部门负责组织实施。探索建立以河流作为管理单元,以属地县区为执法主体的监管机制,以县区建立行政执法机构,统筹上下游左右岸,理顺权责,优化流域环境监管和行政执法职能配置,实现流域执法和监督统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法,提高环境保护整体成效,是落实河长制加强河湖管理保护的必然要求。

根据您的建议,我们将与有关部门协调,积极进行研讨。

感谢您对河长制工作的关心、关注,也希望您继续为我市水务工作尤其是河长制工作提出更多更好的建议和意见。此复函如有不妥,请与我局联系。

联系人:罗中鑫;联系电话:3266538,13881222899。

 

                     广元市水务局

2018年9月21日

 
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