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广元市总河长办公室关于印发《2019年广元市全面落实河长制湖长制工作要点》的通知  
来源:市水利局 时间:2019-06-12 浏览:6062

 

广总河长办发〔20196号

 

 

广元市总河长办公室

关于印发《2019年广元市全面落实河长制

 湖长制工作要点》的通知

 

各县区委、县区人民政府,市级有关部门,广元经济技术开发区党工委、管委会:

2019年广元市全面落实河长制湖长制工作要点》已经市总河长会议同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。

 

 

                           广元市总河长办公室

                             2019年6月6日


2019年广元市全面落实河长制

湖长制工作要点

 

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面推行河长制湖长制的决策部署,切实推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变,根据《广元市全面落实河长制工作方案》和《广元市贯彻落实四川省〈关于全面落实湖长制的实施意见〉的意见》要求,现结合我市实际,制定本年度工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和对四川工作系列重要指示精神,按照省委省政府和市委市政府关于生态文明建设的重大决策部署,全力推动河流、水库、渠道、塘堰(以下简称河库渠堰)综合治理和绿色生态系统建设,坚决打赢碧水保卫战,维护河库渠堰健康生命。

二、主要目标

全市纳入国家考核断面的6个监测断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达100%;县级及以上城市在用集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;市城市建成区黑臭水体消除比例达到90%及以上。

三、重点工作

(一)加强水资源保护

1.落实最严格水资源管理制度。全市2019年用水总量控制在6.9亿立方米以内,万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量均比2015年降低18.4%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.50。(责任单位:市水利局、市经济和信息化局、市农业农村局,排首位的为牵头责任单位,下同)

2.严格入河排污口管理。全面启动嘉陵江干流及重要支流入河排污口排查整治工作。限期迁建、拆除或关闭其他饮用水水源保护区内规模以下入河排污口和自然保护区核心区、缓冲区内排污口。(责任单位:市生态环境局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局、市水利局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

3.开展饮用水源地整治专项行动。“千吨万人”(供水人口在10000人或日供水1000吨以上)饮用水水源地为重点,开展乡镇集中式饮用水水源地排查整治工作。年底前完成乡镇集中式饮用水水源地基本信息核实,查清水源保护区划定、边界标志以及保护区内环境违法问题,建立问题清单,完成排查任务。(责任单位:市生态环境局、市水利局、各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

(二)加强河湖水域岸线管理保护

4.开展河库渠堰“清四乱”专项行动。进一步加强河库渠堰管理保护,在全市所有河流、水库、渠道、塘堰等范围内开展“清四乱”专项行动,全面整治河道“四乱”问题95个及库渠堰“四乱”现象。7月19日前完成河道“四乱”问题集中清理整治和巩固提升工作,6月30日前完成其他河库渠堰“四乱”问题摸底排查,年底前全面完成清理整治,推动全市河库渠堰面貌明显改善。(责任单位:市水利局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

5.开展河道管理范围划定工作。配合省上年底前完成嘉陵江干流管理现状调查摸底、基础测绘、洪水分析计算等工作,推求河道管理范围线形成工作底图,基本完成嘉陵江干流(广元段)管理范围划界工作。同步推进市内流域面积50平方公里及以上河流管理范围划定;加快推进国有水管单位管理的水利工程管理与保护范围划定工作;做好与国土空间规划等相关规划的衔接。(责任单位:市水利局、市农业农村局、市自然资源局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

6.开展通航河流非法码头整治。在嘉陵江开展非法码头整治,年底前完成应取缔非法码头的拆除和生态复绿。(责任单位:市交通运输局、市水利局,有关县区委、政府)

7.开展河道采砂专项整治行动。严格采砂规划审批,科学划定可采区、禁采区,严格总量控制,强化规划刚性约束。严格审查采砂许可证申领和发放,落实一船一证、一场一证、一证一号许可制度。按照《四川省河道采砂管理工作指导意见》落实河道采砂管理“4个责任人”管理责任和运联单制度。把紧采砂“采、运、销”三个关键环节,对采砂业主、采砂船(机具)、堆料场三个要素实行旁站式监管。配合省上做好编制嘉陵江流域采砂规划调研工作。常态化开展打击非法采砂等专项整治行动。(责任单位:市水利局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

(三)加强水污染防治

8.开展水库及塘堰水质整治工作。规范承包养鱼协议,加强水库及塘堰畜禽养殖污染、农村生活污水污染和农业面源污染治理,加大水库及塘堰水质治理力度,强化入库(堰)污染物总量控制,持续开展水质监测检测,建立完善水库、塘堰水质提升长效机制,确保水库及塘堰水质持续改善向好。2019年底前,各县区、广元经开区Ⅲ类水质水库及塘堰达到80%以上,规范养殖承包方水库及塘堰科学养鱼协议达70%以上。(责任单位:市水利局、市农业农村局、市生态环境局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

9.持续提升城镇污水和城乡垃圾处理能力。加快城镇生活污水处理设施、生活垃圾处理设施建设,基本实现重点流域和重点区域乡镇污水处理设施建设全覆盖。继续推广“户分类、村收集、镇运输、县处理”生活垃圾收运处置体系,不断健全和提升农村生活垃圾收转运设施。到年底全市污水处理率市城区达到92%、县城到达90%、建制镇达50%,市城市生活垃圾无害化处理率达到96%,开展存量垃圾整治工作。(责任单位:市住房城乡建设局、市城管执法局、市发展改革委、市生态环境局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

10.加强工业园区(工业集聚区)工业废水污染防治。根据《四川省工业园区(工业集聚区)工业废水处理设施建设三年行动计划》,加快推进全市第三批3个工业园区(工业集聚区)污水处理设施建设。(责任单位:市经济和信息化局、市生态环境局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

11.深化重点流域水污染防治。持续开展嘉陵江流域(广元段)污染防治、“三磷”综合专项整治、西河流域污染治理攻坚等水污染防治攻坚重点工作。配合落实《嘉陵江流域水污染防治规划》。(责任单位:市生态环境局、市经济和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

(四)加强水环境治理

12.启动农村水环境治理。在农村地区扎实推进河长制工作,做到所有河流、水库、渠道、塘堰管理保护全覆盖,制定出台市级农村水环境治理总体指导意见。市级有关部门针对农村河库渠堰管理、垃圾处理、污水治理、黑臭水体、面源污染治理等工作,提出治理意见。加强水库水质保护,取缔网箱养鱼、围网养殖、施肥养鱼和污染水质的各种经营活动,逐步改善水库水质。各县区结合宜居乡村建设,制定农村水环境治理工作方案及年度工作清单,重点整治农村地区房屋前后及河(湖)、库、塘、沟、渠,有效改善农村水环境,助力乡村振兴战略实施。(责任单位:各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会,市河长制办公室、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局)

13.加大黑臭水体治理力度。按照《四川省打好城市建成区黑臭水体治理攻坚实施方案》推进市城市建成区黑臭水体治理,年底前完成韩家沟、浩口村沟、金柜沟、水柜沟、焦家沟等沟道生态治理,基本消除市城市建成区黑臭水体。(责任单位:市住房城乡建设局、市生态环境局、市水利局)

14.加强农村面源污染防治。持续推进化肥农药减量增效控害,实施化肥农药零增长行动,坚持以种定养、以养促种、种养循环、循环利用原则,采取源头减量、过程控制、末端利用、综合施策路径,以肥料化利用为基础,就地就近开展畜禽养殖粪污资源化利用,畜禽粪污综合利用率达到60%以上,规模养殖场粪污处理设备配套率达到80%以上。(责任单位:市农业农村局、市生态环境局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

(五)加强水生态修复

15.大力实施水土保持。加快推进国家水土保持重点工程建设,加大水土流失综合治理力度。全面开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动。开展水土保持监测点建设工作。(责任单位:市水利局)

16.持续推进河道生态修复。继续做好水电站下泄生态流量问题整改,12月底前全面完成整改工作。(责任单位:市水利局、市发展改革委、市生态环境局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

推动水产种质资源保护区基础设施建设,率先在水生生物保护区实现全面禁捕,强化渔业水域的保护与管理,严厉打击“电、毒、炸”鱼及非法捕捞行为,严格落实禁渔期和禁渔区制度,开展珍稀水生野生动物拯救行动,进一步加强重点水域生态修复,确保水生生物资源及其渔业水域生态环境得到有效保护。按照《广元市养殖水域滩涂规划(2018年—2030年)》及《广元市打击“电、毒、炸”鱼行为专项整治行动实施方案》,规范养殖行为,抓好全市禁捕工作,推动规划及方案落实落地。(责任单位:市农业农村局,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

完善市城区南河湿地公园建设,加强栖凤湖生态保护,实施城市生态修复项目,修复城市受损水体,进一步提升城市湿地公园形象。(责任单位:市林业局、市水利局、市住房城乡建设局,利州区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

(六)加强监管执法

17.加大行政联合执法力度。加强与相关单位协作配合,建立健全信息交流、线索移送、案件通报、联合调查等工作机制,做好水生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作。(责任单位:市水利局、市生态环境局、市法院、市检察院、市公安局)

(七)创新举措,务实推进河(湖)长制落地落实

18.开展河库渠堰管理保护示范县建设工作。结合乡村振兴战略和幸福美丽新村建设,大力开展河库渠堰管理保护示范县建设工作,着力打造一批河畅、水清、岸绿、景美的样板河流和水库,并充分发挥典型示范和引领带动作用,提升全市河库管理保护及治理整体成效。年底选取1至2个有特色、有创新、有亮点的示范县区向省上推荐。(责任单位:各县区委、政府,市河长制办公室)

19.建立完善跨界河流联防联控联治机制。进一步加强与陕西省汉中市、甘肃省陇南市及绵阳市、南充市、巴中市的沟通协调,建立健全跨市、县区界河流的联防联控联治机制。(责任单位:市河长制办公室、市级有关部门,各县区河长制办公室及县区有关部门)

20.加大审计监督力度。结合领导干部自然资源资产离任(任中)审计等具体审计项目,依法加大对全市全面落实河长制湖长制工作的审计监督力度,推进河长制湖长制工作落到实处。(责任单位:市审计局、市河长制办公室)

21.加强督查考核。根据“一河(库渠堰)一策”管理保护方案,分别制定纳入河长制实施范围的河流、水库、渠道、塘堰年度河长制湖长制工作“四张清单”。落实《广元市总河长制运行规则》,严格工作报告制度,促进河(库渠堰)长履职尽责。按照《2019年市委市政府督促检查工作要点》,加大暗访抽查力度,并对发现问题通过提示、约谈、通报等形式促进整改。完善考核机制,强化河长制湖长制工作考核。(责任单位:各级河(段)长、市目标绩效管理办、市河长制办公室、市级河长联络员单位,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)

22.加快河长制湖长制信息化进程。结合“智慧水利”建设,加快市、县级河长制湖长制综合性信息化平台建设。(责任单位:市河长制办公室,各县区河长制办公室)

23.加强河库渠堰管理保护宣传培训工作。充分利用电视、报纸、网站、微信公众号等媒体,加大河长制湖长制宣传工作力度;开展进党校、进校园、进机关、进社区、进企业宣传活动,形成全社会共同关心河库渠堰环境、建设水生态文明的良好氛围。加强业务培训,提高基层河段长能力水平。(责任单位:市河长制办公室、市委组织部、市委宣传部,各县区委、政府,广元经开区党工委、管委会)


 
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