广元市水利局行政执法集中内容公示

日期: 2021-09-13 浏览量: 9229 来源: 市水利局分享:

【字体：大中小】

一、广元市水利局行政执法主体

行政执法主体1个：广元市水利局，地址：四川省广元市利州区利州东路一段659号，邮编：628000，电话：0839—3268081，传真：0839—3263287。

（一）行政执法机构设置1个：

综合执法科

承办全市重大复杂案件、跨行政区域案件和上级及有关部门移交案件的查处及组织协调工作；依法查处各类水事违法行为和调解各类水事纠纷；依照法律、法规管理和保护水资源、水土资源、保护水域、水工程、防汛抗旱等水文监测有关设施;负责统筹、协调、指导全市水利行政综合执法工作；负责全市水行政执法统计工作。

科室负责人：李佩军，18080738088。

（二）行政执法监督科室设置1个：

政策法规科：负责拟订全市水利政策和法制建设规划。组织起草水利行业管理重大规范性文件并监督实施。组织实施行业依法治理、法治政府建设和普法教育。承办行政诉讼、行政听证、行政复议、行政调解和行政许可事项听证工作。负责机关规范性文件等涉法事务合法性审查工作。组织开展水利行业相关法律法规宣传教育工作。办理市政府公布的行政审批和公共服务事项，负责水利政务窗口管理工作。负责水利综合行政执法监督,处理水利综合行政执法争议,依法纠正违法、不当水利综合行政执法行为，受理全市水利综合行政执法的信访、投诉、举报及处理等相关职责。

科室负责人：邓明骏，13547177592。

二、广元市水利局行政执法人员清单

序号	姓名	证件编号
1	董忠	川H112002
2	侯军	川H01120015
3	宋大强	川H120020
4	任智勇	川H120034
5	雷剑	川H120035
6	赵小兵	川H120036
7	赵炳玉	川H120038
8	肖杰文	川H120039
9	闫小艳	川H120040
10	曾琴	川H120042
11	谢锐敏	川H120041
12	贾晓凤	川H120044
13	唐晓娟	川H120045

三、广元市水利局行政执法权力、责任清单

四川政务服务网、广元市人民政府网（含行政执法权力及责任事项的权限、职责、服务指南、法定依据、流程图、程序）

http://www.sczwfw.gov.cn/jiq/front/item/bmft_index?deptCode=008450401&areaCode=510800000000

四、广元市水利局重大行政执法审核目录清单

序号	执法项目类别	审核的具体执法决定项目	应提交的审核资料	提交部门	审核重点	审核期限
1	行政处罚	责令停产停业	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	综合执法科	行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。	7个工作日

2		暂扣或者吊销许可证	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	综合执法科	行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。	7个工作日

3		对公民处以5000元以上罚款,对法人和其他组织处以5万元以上罚款	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	综合执法科	行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。	7个工作日

4		法律、法规、规章规定或者水行政执法机关主要负责人认为需要集体讨论决定的行政处罚案件	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	综合执法科	行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。	7个工作日
5	行政强制	作出强制拆除违法的建筑物、构筑物、设施设备决定的	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	综合执法科	行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。	7个工作日
6		申请人民法院强制执行的	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	综合执法科	行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。	7个工作日
7	行政征收	被征收人要求听证的	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	广元市水利局水土保持科	行政征收机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；是否按照标准征收；是否出具合法票据。	7个工作日
8		涉及人数众多或对水土保持补偿费征收数额存有异议的	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	广元市水利局水土保持科	行政征收机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；是否按照标准征收；是否出具合法票据。	7个工作日
9		其他对本地经济社会发展有重大影响的行政征收决定的	拟作出的行政执法决定的情况说明；拟作出重大水行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等证据材料；拟作出的行政执法决定书文本；经过听证程序的,应当提交听证笔录；经过评估鉴定程序的,应当提交评估鉴定报告。	广元市水利局水土保持科	行政征收机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；是否按照标准征收；是否出具合法票据。	7个工作日

五、广元市水利局行政执法（监督信息）救济渠道、行政执法责任制

当事人依法享有的权利、救济途径、方式

（一）依法享有的权利

当事人依法享有申请回避、陈述、申辩、复议、诉讼等权利，详见相应法律法规。

（二）救济途径

行政诉讼

单位：广元市利州区人民法院。地址:广元市利州区利州东路1070号。

（三）对行政执法的监督投诉举报的方式、途径

部门：广元市水利局政策法规科（执法监督科）。地址：四川省广元市利州区利州东路一段659号（广元市水利局306室），电话：0839—3261951。

行政执法责任制

《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）

《四川省人民政府办公厅关于深化行政执法责任制的实施意见》(川办发〔2005〕36号)

《四川省落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法》(川府法〔2005〕24号)

《四川省行政执法监督条例》

《行政机关公务员处分条例》

《事业单位工作人员处分暂行规定》

六、广元市水利局行政执法自由裁量标准

《四川省规范行政执法裁量权规定》四川省人民政府令第278号公布2014年5月17日。

《四川省水行政处罚自由裁量实施标准》（川水发〔2014〕21号）。

七、广元市水利局随机抽查事项清单、市场主体库（检查对象名录库）、2021年抽查计划

（一）随机抽查事项清单及计划

序号	清单名称	抽查事项	检查方法	执行科室	检查时间
1	防汛检查	督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题	随机抽查	水旱灾害防御科	2021.4－2021.12
2	水土保持监督检查	生产建设项目水土保持预防监督	随机抽查	水土保持科	2021.4－2021.12
3	水资源检查	水资源管理检查	随机抽查	水资源科	2021.4－2021.12
4	水利工程检查	对水利工程设施的运行进行检查	随机抽查	农村水利科、河湖管理科	2021.4－2021.12
5	河道采砂检查	对河道采砂行为进行抽查	随机抽查	河湖管理科	2021.4－2021.12
6	水利工程质量检查	管理范围内从事水利工程建设的单位和个人	随机抽查	规建科、农村水利科、质安中心	2021.4－2021.12
7	农村饮水安全检查	对农村供用水单位的取水、供水和用水情况进	随机抽查	农村水利科	2021.4－2021.12
8	水政监督检查	水政检查	随机抽查	市水务综合监察支队	2021.4－2021.12

(二）市场主体库（四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台http://59.225.206.64:8090/#/checkoutobject/enterprise）

1.河道采砂

序号	企业名称	主体类型	统一社会信用代码	法定代表人	行政区域
1	青川兴投建材有限公司	企业	91510822MA64KU4B82	盛捷	青川县
2	四川聚宝源投资有限公司	企业	91510824MA6252XE7N	熊新乔	苍溪县

2.水资源

序号	企业名称	主体类型	统一社会信用代码	法定代表人	行政区域
1	广元首创水务有限公司	企业	91510800MA6251T71U	张钊	利州区
2	广元市供排水公司	企业	9151080020580423X2	邱雷	利州区
3	华电四川发电有限公司宝珠寺水力发电厂	企业	915108022058176988	严金平	利州区
4	四川紫兰坝水电开发有限责任公司	企业	91510802MA6253C87B	严金平	利州区
5	广元市园区建设投资有限公司（三江自来水分公司）	企业	91510800MA62589H5L	李明辉	利州区
6	四川泽润健康管理有限公司广元国际大酒店	企业	91510802MA68JP613A	陈勇	利州区
7	四川广元启明星铝业有限责任公司	企业	91510800MA6251RU7D	唐时林	利州区
8	广元娃哈哈饮料有限公司	企业	91510800742282713A	宗庆后	利州区
9	大唐四川川北电力开发有限公司	企业	91510800671439065K	陈建新	利州区、昭化区
10	广元女皇温泉旅游开发有限公司	企业	915108000974317950	贺利玲	利州区
11	四川华邦水电开发有限公司	企业	91510824660270321D	杨五一	苍溪县
12	嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司	企业	915108007918143684	曹军	苍溪县
13	苍溪县江河水电开发有限公司	企业	9151082475661634XU	陈建新	苍溪县

3.水土保持

序号	企业名称	主体类型	统一社会信用代码	法定代表人	行政区域
1	广元市恒康燃气有限公司	企业	915108110761006221	黄昌德	昭化区
2	广元市朝天区水利工程建设管理站	企业	12510703MB0T27146L	刘严庚	朝天区
3	广元市交通技工学校	企业	125107004512674099	李长斌	利州区
4	许继集团有限公司	企业	91411000174294168X	张旭升	利州区
5	广元市科兴房地产开发（集团）有限公司	企业	91510802742274094H	王开福	利州区
6	广元三联房地产开发有限公司	企业	91510800073992426A	覃敬国	利州区
7	广元市新大地房地产开发有限公司	企业	91510800727484376H	谯培荣	利州区
8	广元市昭化区泓源水利投资有限公司	企业	915108110603402691	沈启勇	昭化区
9	四川广元金泰半山康养发展有限公司	企业	91510800MA6AU2QG23	金山	利州区
10	广元市宏晟置业有限公司	企业	91510800MA6255713W	杨佛	利州区
11	广元市阳光大地置业有限公司	企业	91510800MA66T0A21H	李大艳	利州区
12	广元大瑞农业发展有限公司	企业	91510800MA66LLCT9G	付强	利州区
13	中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川西北气矿	企业	91510781720845511K	方进	利州区
14	广元虹城实业有限公司	企业	9151080058649633XA	杨军	利州区
15	广元市隆晟房地产开发有限公司	企业	91510800MA6251H32P	杨劲松	利州区
16	广元市博远房地产开发有限公司	企业	9151080059047263XU	徐美怡	利州区
17	广元市嘉萌建设有限公司	企业	91510802314510839D	郑文海	利州区
18	广元万贯川陕甘五金机电建材城有限公司	企业	91510800MA62524D4M	曹明果	利州区
19	广元市林丰铝电有限公司	企业	91510800MA686CT21D	郭庆峰	利州区
20	广元市瑞达实业有限责任公司	企业	91510800731639385Y	田东平	利州区
21	广元市赛越实业有限公司	企业	915108027422760575	刘成浩	利州区
22	广元首创水务有限公司	企业	91510800MA6251T71U	张钊	利州区
23	四川煜弘实业有限公司	企业	91510105MA61X1T57P	李大才	利州区
24	广元市鑫一实业有限公司	个体	91510800205818623U	金涛	利州区
25	中广核（剑阁）风力发电有限公司	企业	91510823MA62535Y5H	章军剑	剑阁县
26	广元市文化旅游投资集团有限公司	企业	91510800MA64X6ER83	彭仕扬	利州区
27	广元邦泰置业有限公司	企业	91510800085812840E	张跃	利州区
28	广元市黑石坡旅游开发有限公司	企业	91510800MA66HA2E00	贺聃	利州区
29	广元国成投资有限公司	企业	91510800345712302B	温开雄	利州区
30	四川广元国栋建设新材有限公司	企业	91510802MA6254WJ7P	宋海彬	利州区
31	广元和嘉房地产开发有限公司	企业	91510802MA68YLNA6Y	刘丹	利州区
32	广元市顺华食品有限公司	企业	91510800MA6254X91L	杜秀琴	利州区
33	广元市昭化区葭萌建设开发有限公司	企业	91510811MA6257PX57	陈林	昭化区
34	四川亿明健康管理有限公司	企业	91510800MA6250UF0F	范仕明	利州区
35	四川广元天润建设有限公司	企业	9151080076233113XK	赵小平	利州区
36	四川品宏房地产开发有限公司	企业	915108006627610950	樊萍	利州区
37	广元市供排水（集团）有限公司	企业	9151080020580423X2	邱雷	利州区
38	广元中孚高精铝材有限公司	企业	91510800MA68AA9W6P	吴岩	利州区
39	广元千润实业有限公司	企业	91510800345862650L	张碧图	利州区
40	广元卓新汽车物流有限公司	企业	91510800MA62510C83	谢治军	利州区
41	广元明德房地产开发有限公司	企业	91510800056075001F	王勇	利州区
42	广元市申海置业有限公司	企业	915108000644932700	曹晓	利州区
43	广元市园区建设投资有限公司	企业	91510800MA62589H5L	孙绍兵	利州区
44	四川沃特尔管业有限公司	企业	91510800MA6254N04W	刘国蓉	利州区
45	四川君安天源精酿啤酒有限公司	企业	91510800MA68X7LY6M	李涛	利州区
46	广元市三江建设投资有限公司	企业	91510800MA623PALXL	马长风	利州区
47	广元市利州区利远水务投资有限公司	企业	91510800058230546X	冉浩	利州区
48	广元欣荣置业有限公司	企业	91510800MA6250E571	蒲碧琦	利州区
49	嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司	企业	915108007918143684	曹军	利州区
50	广元海螺水泥有限责任公司	企业	915108126757945745	张来辉	朝天区
51	广元市交通投资集团有限公司	企业	915108000807266608	王强	利州区
52	广元市城建投资集团有限公司	企业	91510800786659906L	殷扶炯	利州区
53	广元感动生态农业开发有限公司	企业	91510800558223553C	贺清萍	利州区
54	川北幼儿师范高等专科学校	事业单位	125107000644754003	张庭鑫	利州区
55	广元市天展房地产开发有限公司	企业	91510800073971932L	章华宣	利州区
56	广元市昊达置业有限公司	企业	91510800575267072C	张雯雯	利州区
57	零八一电子集团有限公司	企业	91510800205803587W	杨艳辉	利州区
58	广元唯创房地产开发有限公司	企业	91510802MA6AQGTK06	张建	利州区
59	广元市宏图企业管理有限公司	企业	915108002058197653	马宁	利州区
60	广元市曾家山鸳鸯池国有林保护处	企业	91510802205804125X	贯大勇	利州区

4.水利工程

序号	企业名称	主体类型	统一社会信用代码	法定代表人	行政区域
1	广元市朝天区水库事务中心	事业单位	12510703MB0Q251487	刘贤成	朝天区
2	广元市朝天区水利工程建设管理站	事业单位	12510703MB0T27146L	刘严庚	朝天区
3	广元市永合水电开发有限公司	企业	91510800MA6251A89T	廖伟宏	朝天区
4	蜀广建工集团有限公司	企业	91510000586481728R	谢文斌	剑阁县
5	四川凯佳建设工程有限公司	企业	91510800MA6251Y22G	陈少云	剑阁县
6	青川县水利水电工程建设事务中心	事业单位	125107235975360695	赵坏坤	青川县
7	苍溪县防汛抗旱减灾事务中心	事业单位	125107240807379337	张勇	苍溪县
8	苍溪县乐园水库事务中心	事业单位	12510724584234731L	李丰	苍溪县
9	苍溪县城乡建设投资有限公司	企业	91510824MA6250H215	戚锐	苍溪县
10	旺苍县水利科技服务中心	事业单位	12510722771652197U	蔡静	旺苍县
11	四川绿谷建设项目管理有限公司	企业	91510821MA67BTMJ91	柯昌林	旺苍县
12	广元市昭化区葭萌建设开发有限公司	企业	91510811MA6257PX57	陈林	昭化区
13	广元鑫远基础设施发展有限公司	企业	91510802MA64DDRH90	刘应华	利州区
14	广元市利州区利远水务投资有限公司	企业	91510800058230546X	冉浩	利州区
15	广元市利州区湖泊保护与发展中心	事业单位	125107013457946001	田一君	利州区

5.水利工程质量

序号	企业名称	主体类型	统一社会信用代码	法定代表人	行政区域
1	苍溪县防汛抗旱减灾事务中心	事业单位	125107240807379337	张勇	苍溪县
2	剑阁县水利工程建设管理总站	事业单位	12510721555791686X	左大敏	剑阁县
3	青川县水利水电工程建设事务中心	事业单位	125107235975360695	赵坏坤	青川县
4	广元市朝天区水利工程建设管理站	事业单位	12510703MB0T27146L	刘严庚	朝天区
5	旺苍县水务科技服务中心	事业单位	12510722771652197U	蔡静	旺苍县
6	广元市昭化区葭萌建设开发有限公司	企业	91510811MA6257PX57	陈林	昭化区
7	广元市利州区利远水务投资有限公司	企业	91510800058230546X	冉浩	利州区

八、广元市水利局行政执法文书样式、行政执法案卷评查制度

（一）司法部关于印发《司法行政机关行政许可文书格式文本》的通知(司发通〔2004〕167号)

（二）水利部办公厅关于印发《水利部行政许可法律文书格式的通知》（办政法〔2016〕229号)

（三）四川省水利厅关于印发《水行政行政执广收格式的通知》(川水函〔2014〕1503号)。

九、广元市水利局上年度双随机抽查结果、行政许可和处罚决定、上年度本机关行政执法数据总体情况

（一）双随机抽查结果（广元市市场主体信用信息共享交换平台http://10.7.1.101/eci/pages/Waiting/newlist.do）

（二）行政许可决定：http://water.cngy.gov.cn/new/show/20210105113031742.html

2020年度行政许可实施情况统计表

序号	统一社会信用代码	组织机构代码	单位全称	行政许可实施数量（件）				撤销许可的数量
序号	统一社会信用代码	组织机构代码	单位全称	申请数量	受理数量	许可的数量	不予许可的数量	撤销许可的数量
1	91510800MA6254N04W	MA6254N0-4	四川沃特尔管业有限公司	1	1	1
2	915108020667578235	06675782-3	广元碧桂园投资有限公司	1	1	1
3	915108126757945745	67579457-4	广元海螺水泥有限责任公司	2	2	2
4	915108000807266608	08072666-0	广元市交通投资集团有限公司	2	2	2
5	91510800786659906L	78665990-6	广元市城建投资集团有限公司	3	3	3
6	91510800MA6250E571	MA6250E5-7	广元欣荣置业有限公司	1	1	1
7	91510800MA623PALXL	MA623PAL-X	广元市三江建设投资有限公司	5	5	5
8	91510800345712302B	34571230-2	广元国成投资有限公司	3	3	3
9	91510800MA66T0A21H	MA66T0A2-1	广元市阳光大地置业有限公司	4	4	4
10	91510800MA66HA2E00	MA66HA2E-0	广元市黑石坡旅游开发有限公司	3	3	3
11	915108110603402691	06034026-9	广元市昭化区泓源水利投资有限公司	1	1	1
12	91510802MA68YLNA6Y	MA68YLNA-6	广元和嘉房地产开发有限公司	3	3	3
13	91510800085812840E	08581284-0	广元邦泰置业有限公司	1	1	1
14	91510800558223553C	55822355-3	广元感动生态农业开发有限公司	1	1	1
15	125107000644754		川北幼儿师范高等专科学校	1	1	1
16	91510800MA6251T71U	MA6251T7-1	广元首创水务有限公司	1	1	1
17	9151080020580423X2	20580423X	广元市供排水（集团）有限公司（宝轮水厂）					1
18	91510800MA6251RU7D	MA6251RU7	四川广元启明星铝业有限责任公司	1	1	1
19	91510800742282713A	74228271-3	广元娃哈哈饮料有限公司	3	3	3
20	9151080020580423X2	20580423X	广元市供排水（集团）有限公司（上西水厂）	1	1	1
21	915108212059506837	20595068-3	旺苍县自来水公司（黄洋水厂）	1	1	1
22	915108212059506837	20595068-3	旺苍县自来水公司	1	1	1
23	11510703008462402N		朝天区水利局	2	2	2
24	11510702008458403Y		昭化区水利局	3	3	3
25	11510702008458403Y		旺苍县水利局	2	2	2
26	11510724008478404D		苍溪县水利局	5	5	5
27	11510723008470496L		青川县水利局	3	3	3
28	12510703MB0T27146L		广元市朝天区水利工程建设管理站	1	1	1
29	91510800759746000G	75974600-0	广元市万信实业有限公司	1	1	1
30	91510800MA686CT21D	MA686CT2-1	广元市林丰铝电有限公司	1	1	1
合计				58	58	58		1

十、广元市水利局行政执法“三项制度”实施方案

为贯彻落实《广元市人民政府办公室关于印发〈全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（广府办发〔2019〕50号），在全市水利系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届七次、八次、九次全会决策部署，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调原则，全面落实行政执法“三项制度”，为全市水利高质量发展、推动治蜀兴川广元实践再上新台阶提供有力的法治保障。
二、重点任务
（一）水利行政执法公示制度。建立健全公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。
1.完善水行政执法公示制度。明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等。
2.加强事前公示。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据部门机构职能等情况动态调整。
（1）公示本部门行政执法事项权力责任清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容。
（2）根据“双随机、一公开”监管要求，编制本部门随机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容。
（3）根据相关法律法规规定，完善行政执法程序，编制本部门各类行政执法流程图，明确具体操作流程。
3.加强事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。
（1）在执法活动中要统一使用四川省水利系统执法文书样本，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。
（2）行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示全省统一印制的行政执法证件。
4.加强事后公开。按时主动在局网站、公共信用信息共享交换平台等向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
（二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
1.修订完善制度。完善行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
2.规范文字记录。规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。
3.推行音像记录。主要是对现场调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录；对现场执法活动和执法场所，进行音像记录。
4.严格记录归档。健全执法案卷管理制度，规范执法台账、法律文书和全过程记录资料的制作、使用、存储、管理，确保行政执法行为有据可查。要严格标准，执行全省统一的行政执法案件编号规则和台账格式。
（三）重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。
1.健全审核制度。完善本部门重大执法决定法制审核具体办法，并报本级司法部门备案。
2.落实审核主体。政策法规科负责重大执法决定法制审核工作，按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。
3.确定审核范围。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。制定重大执法决定法制审核目录清单，探索推行行政处罚决定和行政强制决定法制审核全覆盖。
4.明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、裁量基准运用是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各级水行政主管部门主要负责同志是本部门全面落实“三项制度”工作的第一责任人，要切实加强对本地区、本部门水行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施工作。要加强统筹协调，强化人员及信息系统、装备、经费等保障措施的落实。
（二）加强队伍建设。健全水政监察人员岗前培训和岗位培训制度,着力提升执法人员业务能力和执法素养,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的水行政执法队伍。鼓励行政执法、法制审核人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员免于行政执法资格考试。建立科学的考核评价体系和人员激励机制,保障执法人员待遇,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。
（三）加强工作推进。坚决推行“三项制度”与执法体制改革、政府信息公开、权力责任清单公布、“双随机、一公开”监管、进一步规范执法程序，落实“两法衔接”制度，着力解决执法领域社会反映强烈的问题。加强信息报送和信息公开，全面落实“三项制度”相关要求。