广元市水务局
关于印发“双随机一公开”监管工作随机抽查实施细则的
通知
局相关科室、直属单位：
按照市政府关于全面推行“双随机一公开”监管工作的部署和要求，结合我局工作实际，制定了《广元市水务局随机抽查工作实施细则》，现印发给你们，请认真抓好落实。
广元市水务局
2017年4月10日
广元市水务局随机抽查工作实施细则
第一条 【目的】 为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建设法治政府、高效政府、服务型政府、廉洁政府，切实加强涉水领域事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监管模式，规范水行政执法行为，制定本实施细则。
第二条 【定义】“双随机一公开”，是指在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象、选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
第三条 【原则】 坚持依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，除因投诉举报、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因对被检对象实施的检查，全面实行“双随机一公开”进行随机抽查。
第四条 【机构设置】 成立局“双随机一公开”工作领导小组，统筹协调推进“双随机一公开” 监管工作。由局长任组长，分管副局长任副组长，成员由相关科室和单位负责人组成。领导小组办公室设在局行政审批科（政策法规），负责做好“一单两库一细则”）相关工作，即：清理随机抽查事项清单，完善执法检查人员名录库和被检市场主体名录库，制定随机抽查实施细则和年度计划；负责做好结果运用、信息公开和共享等工作。其他相关科室或单位根据各自职责做好执法检查的组织实施、过程留痕、档案管理等工作。
第五条 【随机抽查事项清单】建立统一的水利行政检查事项清单，对水行政执法事项实现全面覆盖。清单主要包含抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容。执法按照相对应的水行政法律法规和行政许可事项，在事项主体名录库中随机抽查事项检查对象，并依据行政权力清单做动态管理。
第六条 【执法检查人员名录库】 行政执法检查人员名录库由局机关及直属单位具有行政执法资格工作人员构成，所有随机抽查事项共用一个执法检查人员名录库，根据执法检查人员变动情况实行动态调整。
第七条 【被检市场主体名录库】 被检市场主体名录库涵盖随机抽查事项对应的全部管理对象。应包含主体名称、被检内容、联系人、企业统一信用代码等内容。由相关科室或单位配合建立，并根据行政管理及企业变动情况进行动态调整。
第八条【制定抽查计划】 各执法科室或单位在局行政审批科的指导下，在每年年初制定本年度随机抽查计划，经局“双随机一公开”工作领导小组审定后由行政审批科统一公布实施。抽查计划要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。
第九条 【随机抽查启动】 各执法科室或单位根据年度计划，制定具体实施方案（含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、被检市场主体数量、执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等），提出启动抽查工作需求，组织抽取被检市场主体、检查人员。相关科室参与，行政审批科进行现场监督。经由现场参加人员签字确认后存档。
第十一条【被检市场主体的抽取】 由相关科室或单位组织从被检市场主体名录库中随机抽取，抽取方式可以采用摇号或抽签等方式。在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，有条件的应当实行联合检查。对上级机关已纳入抽查计划的，不再安排抽查；对已抽查过的市场主体，原则上不再列入当年抽查名单。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。
第十二条 【应用现代执法手段】各执法科室或单位在开展执法检查时一律使用“综合执法业务管理系统”开展工作，所有执法检查事项办理要全程录入系统，同时做好抽查过程书面记录连同相关纸质材料及时归档。
第十三条 【强化结果运用】各执法科室或单位要及时将检查时间、检查内容、检查情况、对被检市场主体评价，以及处理意见和建议等执法检查情况作为政务公开的重要内容，及时在局官方网站进行公开，按规定在行权平台上运行的必须及时录入。协调推进建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。
第十四条 【纪律要求】 开展“双随机一公开”工作要严格遵守各项法律法规制度，遵守工作纪律，切实做到依法行政、廉洁执法。
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